El problema técnico-político de los planes reguladores comunales y su desafío a la gobernanza

Resumen

Existe un área de las políticas públicas que aborda la noción de territorio y que está relacionada con los procesos de toma de decisiones que afectan el diseño o actualización de los Planes Reguladores Comunales, y que, paradójicamente, se trata de un área desconocida para la ciudadanía. En este espacio decisional -que culmina en una definición de alto impacto para la calidad de vida de los vecinos de una comuna- concurren con distintos matices y ponderaciones: el poder político, el liderazgo comunitario, la acción de grupos de interés y los intentos por desarrollar metodologías participativas. La trayectoria de estos actores y procesos resultan altamente desconocidos para la opinión pública y la ciudadanía que mira cada vez con mayor detención los procesos de planificación que se desarrollan en una comuna. Este trabajo reflexiona desde la perspectiva del Institucionalismo histórico-sociológico sobre los problemas o tensiones que enfrenta la autoridad política local para gestionar el territorio comunal en Chile, y propone el uso de esta información en la prevención y administración de conflictos derivados de procesos de negociación político-técnica asimétricos o defectuosos para una buena gobernanza.